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发布时间:2018-05-04 09:28:46 来源:
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白城经济开发区安全生产委员会关于印发电器线路及易燃有毒材料专项治理实施方案的通知

各成员单位、有关企业:

  为认真贯彻落实省市关于安全生产工作的决策部署,根据党工委、管委会“安全生产治理年”活动要求,区安委会制定了《白城经济开发区电气线路及易燃有毒材料专项治理实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  白城经济开发区安全生产委员会

  2018415      

 

白城经济开发区电气线路及易燃有毒材料专项治理实施方案

 

  为有效遏制电气火灾高发势头,确保人民群众生命财产安全,努力破解长期制约消防安全的突出问题和薄弱环节,促进我区人员密集场所等消防安全生产形势稳定好转,按照党工委、管委会关于开展“安全生产治理年”活动要求,经研究决定,以人员密集场所及超高层建筑为重点,在全区范围内开展电气线路及易燃有毒材料专项治理,并制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以扎实推进安全生产领域改革发展为主线,深入贯彻党的十九大和省十一次党代会精神,认真落实省市有关会议各项要求,全面贯彻依法治国基本方略,不断加强消防安全工作,有效遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故,促进全区安全生产形势持续稳定。

  二、工作目标

  在持续开展人员密集场所消防安全综合治理和电气火灾综合治理基础上,进一步加强源头管控和过程监管,集中力量全面排查治理电器产品生产质量、建设工程电气设计与施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的问题和隐患,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,大力推广“智慧用电”技术,规范治理社会单位电器产品及其线路使用维护行为,完成高层建筑火灾隐患治理工作。落实建设单位特别是人员密集场所及高层建筑建设单位主体责任,严禁使用易燃有毒材料装(饰)修,强制限期更换违规使用的易燃有毒外墙保温(装饰)和室内装饰(修)材料。通过专项治理,建设工程电气设计和施工质量明显提升,社会单位电器产品及其线路使用维护水平明显提升,违规使用易燃有毒材料状况明显改善,全区火灾事故显著减少。

  三、治理重点及措施

  (一)电器产品生产质量专项治理。

  1.开展电器生产领域治理。加强电器产品生产企业日常监管,严厉查处无证非法生产行为。严查电线电缆、开关插座等生产企业在绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等方面不按标准或降低标准生产,以及套牌、贴牌生产假冒伪劣产品的违法行为。充分利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息系统,及时曝光违法违规企业和不合格电器产品名单,进一步完善电器产品源头管控机制,不断规范电器产品生产秩序。

  2.开展电器产品流通领域治理。加大对电器产品批发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度,对检查中发现的重大问题,及时督促整改,严厉打击销售无证或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格商品违法行为。加强对以网络、直销等方式销售电器产品的监管,把好“线上线下”电器产品销售质量关。进一步完善电器产品流通领域监管机制,提高监管效能,营造良好的市场环境。

  (二)建设工程领域电气专项治理。

  1.加强建设工程电气设计治理。严格执行建设工程电气设计规范和技术要求,规范建设工程的电气设计和产品选用,确保电气设计质量。严查电气设计和选用电缆及绝缘导线的材质、标称截面积、绝缘性能、电阻值等电气产品不符合工程建设强制标准的行为,落实电气工程设计质量终身负责制,依法追究因电气设计和产品选用不符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位及相关责任人的责任。

  2.加强电气施工治理。落实电气工程施工质量责任制,严格电器产品及其线路施工进场检查验收,规范电气施工行为,确保电气施工质量。严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品等隐患问题;严查监理单位不履行施工质量的监理责任,严查质量不合格电器产品在工程上使用和安装;严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井(沟)封堵不严密等隐患问题。依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的施工、监理单位及相关责任人的责任。

  3.落实建设单位电气质量管理责任。建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制标准,降低电气设计和施工质量。按照合同约定,由建设单位采购有关电气及配套产品的,建设单位应当保证电气及配套产品符合设计文件和合同要求。

  (三)电器产品使用管理领域专项治理。

  1.强化社会单位电气安全隐患排查治理。严查社会单位用电安全管理制度不完善不落实等问题,电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题,未按规定配备专业电工、定期检测电气线路和设备等问题,严格落实电气系统定期维护保养及检测制度,提高社会单位发现和消除电气安全隐患能力。

  2.强化城乡社区、村镇电气安全隐患排查治理。以街道为基本单元,排查城乡社区、乡村电气线路是否符合国家有关标准规定,电表箱设置位置是否符合规范,线路连接是否符合标准;核查用电负荷是否超过初装容量;检查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题。督促落实安全用电、电工持证上岗、定期开展电气安全检查等制度,提高城乡社区、村发现和消除电气安全隐患能力。

  3.强化电气相关从业人员安全教育培训治理。加强电气设备管理、使用和维护等相关从业人员安全教育培训、考核和管理的监督检查工作,加大处罚力度,健全规范电气相关资格证书的发放、考核机制,切实提高电气从业人员的技能和安全水平。

  4.强化安全用电宣传教育。充分利用各类新媒体、自媒体,广泛开展安全用电的宣传教育,传播电气安全知识和火灾防范常识,报道火灾事故及教训,曝光无证非法生产、销售假冒伪劣电器产品、使用易燃有毒材料的违法行为,提高全社会消防安全水平。引导社会加强舆论监督,鼓励群众举报电气安全隐患,形成全民关注参与火灾防治的良好氛围。

  5.大力推广“智慧用电”技术。推动“智慧用电”在人员密集场所应用,积极拓展“智慧用电”大平台在涉尘涉爆、有毒有害、易燃易爆等高危场所、部位应用。建立健全配套的服务体系,引导企业应用智慧用电技术,建立健全用电安全隐患排查治理长效机制,有效防范消防火灾事故发生。

  (四)易燃有毒材料专项治理。

  各相关部门加大监督检查力度,督促建设单位严格执行国家标准,规范外墙保温(装饰)和内部装饰材料使用,严厉查处违规使用易燃、有毒材料的行为。发现在外墙保温(装饰)和室内装饰过程中违规使用易燃有毒材料的,依法责令立即停工整改。已经使用易燃有毒材料进行外墙保温(装饰)的建筑物,特别是超高层建筑物,存在与基层墙体、装饰层之间有空腔或外墙保温已经严重破损的,应及时拆除并更换符合消防技术标准的材料,未实施拆除前,严格落实火灾防范措施,严禁在建筑物外墙违规动火用电,禁止在建筑物周围堆放可燃物等;已经使用易燃有毒材料进行室内装饰(修)的人员密集场所,依法责令停产停业,及时拆除并更换符合消防技术标准的材料。

  四、职责分工

  此次专项治理工作由公安分局牵头。各有关部门要对照治理重点,坚持政府领导、部门监管、单位负责、综合治理的原则,在管委会的统一领导下,根据工作职责,制订工作方案,组织开展电气线路及易燃有毒材料专项治理,开展监督检查和联合执法,督促有关单位落实电气火灾隐患责任,定期研究并协调解决治理工作的重大问题,分析和发布治理工作信息,确保完成专项治理各项任务。

  工商分局依法负责流通领域电器产品质量监管,加大对电器产品批发市场以及销售门店的监督检查力度。对监管中发现的重大问题,及时发布警示信息,严厉打击销售不合格和无厂名、厂址等来源不明商品违法行为。

  规划建设局依法负责督促建设工程设计、施工、监理等单位认真履行职责,严格按照工程建设强制性标准进行电气设计和施工,对发现的隐患和违法违规行为依法予以查处。

经合局负责本行业领域生产经营单位电器产品和电气线路、易燃有毒材料使用环节的监管,对发现的隐患和违法违规行为依法予以查处;配合有关部门做好相关宣传教育工作。

城管分局负责督促物业企业加强高层建筑电气线路、易燃有毒材料使用整治排查,加强公共场所用电安全排查,及时消除安全隐患。

  公安部门与工商等部门协作配合,对生产、销售假冒伪劣电器产品涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任;依法做好综合治理相关工作,依法严厉查处因电气原因引发火灾的违法行为。

  五、时间安排

  电气线路及易燃有毒材料专项治理分四个阶段进行。20184月开始至201812月结束,分四个阶段进行。

  (一)动员部署阶段(20184月底前)。制定具体实施方案,全面动员部署,广泛开展宣传,动员各级各单位、广大群众积极参与。

  (二)自查自纠阶段(20185月至8月底)。组织发动电器产品及其线路生产、销售和使用单位,建设工程电气设计、施工以及物业服务企业等单位,进一步开展自查,排查电器产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准、规范要求,是否使用易燃有毒保温、装饰(修)材料,对检查发现的问题进行整改。

  (三)建章立制阶段(20189月至11月底)。结合实际,健全用电安全日常管理制度,完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求,督促生产经营单位严格执行有关技术标准,全面推进消防安全管理制度化、规范化,巩固专项治理成果。

  (四)集中治理阶段(20181230日前)。有关部门按照专项治理工作要求,依法开展排查治理,充分利用法律、行政、经济、舆论等手段,完成生产、销售假冒伪劣电器产品和建设工程电气设计、施工环节,以及高层建筑火灾隐患和使用易燃有毒材料建设工程的治理工作,电器产品及电气线路、易燃有毒材料使用环节存在的安全隐患治理工作取得阶段性成效。

  六、工作要求

(一)加强组织领导,提高思想认识。开展电气线路及易燃有毒材料专项治理是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神和省委省政府关于安全生产工作决策部署的重要举措,各地各部门要充分认清当前消防安全形势的严峻性,提高对专项治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识。

成立白城经济开发区电气线路及易燃有毒材料专项治理领导小组,以公安分局分管副局长为组长,消防、工商、建设、经合、安监、城管等有关部门分管负责人为副组长,领导小组办公室设在消防大队,负责专项治理的指导、协调、调度和推动等日常工作,对发现不符合消防规范、规定要求的消防违法行为依法进行查处。各单位要结合各自实际制定工作方案,分解落实任务,明确责任分工,细化目标措施,务求治理实效。

  (二)加强协作配合,强化联勤联动。各部门要注重加强协作配合,完善联勤联动和联合执法检查工作机制,建立健全专项治理工作责任制,切实履行工作职责,开展联合执法检查、督查指导,严厉查处违法违规行为。要主动加强沟通协调,建立健全信息共享、情况通报制度,形成部门间联合治理的工作合力。

  (三)建立考核机制,确保工作落实。市政府将电气线路及易燃有毒材料专项治理工作纳入年度绩效考核内容,作为安全生产工作目标制考核、消防安全考核重要内容。

请各有关部门将专项治理工作方案、阶段性专项治理工作开展情况、专项治理最终工作总结分别于2018420日前、每个阶段结束后5个工作日内、20181220日前报区安委会办公室和消防大队。

联系人:王国涛、付砚磊,联系电话:3561093