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发布时间:2018-07-22 10:11:45 来源:
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白城经济开发区经济和社会发展第十三个五年规划纲要(发展规划)

总体目标

 

产业集聚、功能集中、服务配套、环境优化的发展思路为主导,以改革创新为动力,以结构调整为重点,加大招商引资和项目开发建设力度,围绕到2020年实现“两必保”、“三翻番”的奋斗目标,努力把经开区建成宜业宜居、绿色生态、现代文明的全市最具吸引力和竞争力的新城区。

“两必保”是,预期性指标必保超过市和省的高线;约束性指标,必保低于市和省的底线;“三翻番”是,经济总量、财政收入和城乡居民收入力争翻一番。

具体目标

2020年,地区生产总值、固定资产投资、财政收入三项主要指标的目标是:

1、地区生产总值超过61亿元,年均增长7.5%以上。

2、固定资产投资超过27亿元,年均增长10%以上。

3、地方级财政收入超过6亿元,年均增长15%以上。

 

  产业发展与主要任务

 

第一节  农业与农村经济

发展目标:农业总收入达到4.5亿元,年均递增8%;畜牧业总收入1.6亿元,年均增长4%;粮食总产量稳定在5.2万吨左右;农民人均纯收入达到12,300元,年均增长5%

主要任务:推进农业农村的两建设一发展

1、推进农业示范区建设

培育现代农业经营主体,突出种养两特色,兼顾棚膜、品牌经济发展。

特色养殖,以饲养品种优良化、饲喂饲料绿色化、使用兽药合法化、生产环境生态化、疫病防治制度化、产品质量安全化为原则,在河北、向阳、代家、于家、保胜五个村,建设五个标准化生态养殖园。

特色种植,在铁岭、丰产、交通、朱家四个村,建设四个特色农产品种植园区。逐步建立起特色种植专业合作经济组织,探索发展公司+农户等多种形式的农业产业化经营。

棚膜经济,朝阳村以种植春甘蓝和秋白菜为主,纯阳、东兴两个村继续发展以西红柿、黄瓜、韭菜、大葱等蔬菜为主的棚膜经济。

品牌经济,保平村继续发展酸菜加工大户,形成规模化经营;朝阳村打造朝阳干豆腐品牌;二龙村打造蒜苗种植基地品牌。

2、推进城乡一体化建设

围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设总体目标,改善道路、水利、饮水、用电、通讯、广播电视等生产生活条件,加速城乡一体化进程。重点推进农村畅通工程建设,五年内新硬化村屯道路30公里;加强农田水利设施基本建设,促进节水灌溉,稳定基本农田,提高农产品综合生产能力;推进城乡结合部、城中村及远郊农村居民点规划与建设;开展好村屯环境卫生综合整治,美化绿化村容村貌。

    3、推进农村社会稳定发展

加快建设农村社区文化活动中心、全民健身活动场所,重点抓好街道文化站建设项目和新农村居住点体育设施建设;加快村级卫生室建设,大力提升城郊医疗卫生院装备水平。不断完善社会救助服务体系,切实抓好农村低保动态管理,进一步健全新型农村合作医疗保障体系;切实保障好妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益;继续做好城乡居民养老保险扩面工作;继续抓好农村危房改造工程项目,改善农民居住条件;深化调解体系建设,畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道,把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。

第二节  工业与工业产业发展

发展目标:工业总产值达到115亿元,工业增加值达到30亿元,年均增长分别达到9%10%

主要任务:集群发展、提升质量。

1、培育壮大产业集群。依托区位、资源和现有产业三个优势,推进产业结构、产品结构、企业组织结构、区域布局结构的优化升级;推动骨干企业做大做强,鼓励有条件的企业以资本、技术、产品为纽带,加快实现资本扩张,打造主业突出、核心竞争力强的大公司、跨区域生产经营的集团型公司;推动战略性合资合作。大力引进拥有资金、技术、管理、市场、人才要素优势的战略合作伙伴,激发企业的市场主体、创新主体能力,吸引增量,优化存量,实现力量向工业集中、资源向工业配置、政策向工业倾斜,增强产业集群竞争力和工业整体实力。

2、提升产业发展质量

引导企业转型成长,走精特新发展之路,努力推动企业由粗放型、资源型和低附加值向科技型、创新型、循环型方向转变,提高产品科技含量和附加值。加快企业工业化与信息化融合,提高对两种资源、两个市场的统筹利用能力,推进企业技术进步和管理创新,增强产品研发、市场营销,内部管理及资金融通能力。增强知识产权保护和品牌发展意识,培育一批具有自主知识产权和专有技术的企业品牌、服务品牌和产品品牌;鼓励产业集群申请注册集体商标,打造集体品牌和区域品牌,扩大企业集群、区域知名度,增强可持续发展能力。

第三节  商贸与服务业发展

发展目标:三产总收入达到110亿元,以商贸与服务业为主体的第三产业增加值达到33亿元,五年增长1倍,年均增长15%

主要任务:升级实体市场,发展新兴业态。

1、加快实体市场升级。十三五期间,以发展小商品批发零售作为主攻方向,整合现有市场资源,引进国内外大型品牌市场,通过发展多种商业混合业态,建立具有一定区域影响力的批零融合性商业购物中心,实现专业实体市场的转型升级。

2、大力发展新兴业态。目前,电子商务及互联网正在重构批发零售、终端消费品制造、物流、餐饮、金融等17个传统行业,呈现出巨大的市场潜力。为顺应时代发展要求,经开区将把握互联网+”、新一代信息技术发展机遇和国家全面推动信息消费的契机,将电子商务及互联网产业发展作为结构调整的着力点之一,大力发展电子商务和日常消费及生活息息相关的移动互联网服务,鼓励批发、零售及区内信息产业广泛应用互联网建立崭新的商业模式,实现采购、库存、销售、配送等流程重组及优化。积极引进龙头示范项目,通过行业龙头来带动互联网产业集群逐步崛起。

第四节  城镇化建设

城镇化建设目标:2020年,全区城镇化率达到70%,城镇人口达到10万人。

主要任务:促进城乡统筹发展,推进六个一体化

以集聚、集群、集约的方式,促进城乡统筹协调发展。产业向集群发展,以服务业作为城乡协调发展的中枢力量,通过三产带一产,使一产逐步向三产化大方向发展,为农村富余劳动力的转移创造条件;农村人口向新型社区集中,聚集人气、创造商机,促进农村富余劳动力向服务业转移,为土地规模经营创造条件;土地向适度规模集中,进一步转变农业生产方式,推动农业向现代化方向发展。

通过推进城乡规划、城乡产业发展、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡市场体制、城乡社会管理六个一体化,全方位构建城乡统筹科学发展的机制,加快推进11个村的村级社区建设进程,在二龙新村先行试点的基础上,总结经验,逐步推开,用新的组织形式管理农村事务。通过六个一体化的实施,实现城乡同繁荣、共发展。

第五节  科学技术进步

发展目标:根据我区的产业基础,大力争取政策和资金支持,使一批新技术应用到生产实际中,一批新产品实现批量生产,规划期内各级各类科技申报项目20项以上。

主要任务:科技示范,科技服务,科企对接。

加强科技示范。抓好特色农产品新品种试验示范,开发、应用植物新品种,推进农业科技示范园区建设。同时,抓好禽畜优良品种培育,掌握胚胎移植技术以及良种水产品普及技术。

深化科技服务。围绕人口健康、生态保护、公共安全、民生信息、科普及技术培训等领域,发展民生科技事业。围绕绿色健康、数字娱乐及网络、低碳生活、民生安全、科技民生小产品等领域,推广应用一批民生科技产品。

促进科企对接。加强与高等院校、科研院所合作,支持企业成立技术研发中心,完善科研试验设施,推广先进工艺技术,抓好重点项目科技公关,提高制造过程的自动化水平。选择中电投白城电厂、四季盛宝纺织有限公司等有条件的企业开展扩能升级、数字化车间示范建设工程。

第六节  社会事业发展

发展目标:构建和谐社会取得突出成绩。

主要任务:两提高一繁荣一完善,即提高医疗保障、社会保障水平,繁荣群众性文化体育事业,完善维稳机制。

提高医疗保障水平。健全区、街道、村(社区)三级卫生服务网络,加强卫生监督和疾病控制。到2020年,城区和农村卫生服务人口覆盖率达到100%

提高社会保障水平。扩大养老、事业、社会救济、优抚安置、医疗保险的覆盖面,建立资金来源多元化、保障水平规范化、管理服务社会化的保障体系。

繁荣群众性文化体育事业。进一步繁荣企业文化、校园文化、社区文化、村镇文化;推进体育社会化进程,开展全民健身活动,鼓励建立群众性体育组织。

完善维稳机制。更加注意运用现代科技手段,推动涉及公共安全的各级各类信息系统互通互联。强化风险化解,认真汲取近年来安全生产事故的沉痛教训,切实加强对高危行业的管控。积极做好公共安全管理和突发事件应急处置。突出立体防控,形成科技防控、专业力量防控、群防群治的总体格局。