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发布时间:2018-11-30 14:09:45 来源:
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白城经济开发区管理委员会关于印发《白城经济开发区政务公开工作各项制度》的通知

各局(办)、街道办事处、派驻机构:

为确保政务公开工作扎实有效开展,增强政务工作的透明度,提高依法行政水平和办事效率,结合实际情况。现将《白城经济开发区政务公开工作各项制度》印发给你们,望遵照执行。

 

附件:1、白城经济开发区各类会议公开制度

2、白城经济开发区重大决策预公开制度

3、白城经济开发区政务信息公开属性源头认定制度

4、白城经济开发区政务公开政策解读制度

5、白城经济开发区政务舆情监测和回应制度

6、白城经济开发区政府信息公开保密审查制度

7、白城经济开发区政府信息发布协调制度

 

白城经济开发区管理委员会

2018926

(此件公开发布)

 

白城经济开发区各类会议公开制度

 

为进一步加强全区政务公开工作,扩大政务信息公开力度,特制订本制度。

一、会议公开的范围

包括管委会全体会议、主任办公会议和专题会议等,凡研究决定事项不涉密,均应公开。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,通过网络、新媒体等向社会公开。

二、会议公开的形式

依托管委会门户网站,以工作动态或会议纪要的形式公开。

三、会议公开的主要内容:

(一)传达贯彻上级的重要指示、决定和会议精神;

(二)交流重要工作情况,研究重点工作任务和具体实施意见;

(三)研究管委会日常工作中的其他重要事项。

四、会议公开实施

会议公开由管委会办公室负责,会议通知、会议材料等除涉密外均应主动公开。

 

 

附件2

 

白城经济开发区重大决策预公开制度

 

第一条 重大决策预公开制度是指涉及个人或组织的重大利益,或有重大社会影响的事项在正式决定前,我区应当将拟订的方案和理由向社会公布,在充分听取意见和建议后进行调整,再作出决定的制度。

第二条 预公开以依法、及时、真实、公正和不影响决策为原则。

第三条 根据我区实际,应实施预公开制度的事项有:

(一)涉及全局性的重要事项或重大决策;

(二)涉及规范性文件及其他政策措施的出台;

(三)涉及群众切身利益或群众普遍关心的重大事项决策;

(四)涉及重大突发事件和重要行政执法行为的处理和执行情况;

(五)其他应当实施预公开制度的事项。

第四条 预公开采取的方式有:

(一)通过广播、电视、报刊等媒体向社会及公众预公开;

(二)通过我区门户网站向社会及公众预公开;

(三)其他便于社会及公众知晓的形式。

第五条 预公开时间自作出预公开决定向社会发布之日起,不超过7个工作日。

第六条 预公开制度的执行必须依法、依规办理。凡涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密的,不允许预公开,预公开内容应符合保密法律、法规的规定。

 

附件3

 

白城经济开发区政务信息公开属性源头认定制度

 

为进一步规范政府信息工作,严格落实信息公开属性源头认定机制,明确公文公开属性界定流程,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国家行政机关公文处理办法》规定,制定本制度。

第一条  公文标识公开属性的范围:在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式文书,包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。

第二条 公文类政府信息公开属性审核工作应遵循依法、及时、高效原则,在公文产生的过程中同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。属主动公开的,应及时通过适当的途径发布。

第三条 管委会办公室负责管理、协调公文类政府信息公开属性审核工作。

第四条 公文的草拟科室在完成公文草拟的同时,应根据公文内容,对照《条例》要求,在发文拟稿单上注明其属性;属不予公开的,应注明不予公开理由。

第五条 公文类政府信息公开属性审核机构在审核公文时,应依据有关法律、法规规定,审核草拟科室确定的属性是否准确,不予公开的理由是否充分。审核机构认为草拟部门确定的属性不符合《条例》要求,可协商草拟部门重新确定属性;协商不一致的,提出审核意见,由公文签发人确定。

第六条 公文签发人在签发公文时,有权最终确定其属性。

第七条 多个部门联合发文时,应按照主办机关的意见确定公文属性。公文签发后,主办部门应将其属性反馈给其他联合发文机关。

第八条  转发类公文,应根据所转发公文的公开属性确定转发公文的政府信息公开属性;所转发公文没有确定公开属性的,原则上应重新确定其公开属性。

第九条 公文签发后,信息公开工作机构应按照其属性,将主动公开、依申请公开的信息编入本单位政府信息公开目录,不予公开的信息应登记备案。属主动公开的,信息公开工作机构可直接将该信息通过管委会门户网站或者其他形式全文发布。

第十条 在履行职责过程和行政管理过程中形成的其他非公文类政府信息的公开审核管理,可参照本制度确定公开属性。

 

 

附件4

 

白城经济开发区政务公开政策解读制度

 

为确保政府公开信息让人民群众看得见、听得懂、信得过、能监督。结合我区工作实际,特制定本制度:

第一条  解读范围。出台政府规范性文件,以政府名义出台的重要政策文件等,均应及时进行解读。

第二条  解读形式。政策解读可通过各科室负责同志撰稿解读、政策问答、等形式进行。

第三条  公开平台。政府门户网站是政府规范性文件、以政府名义出台的重要政策文件解读材料公开的第一平台。

第四条  职责分工。政府信息公开领导小组牵头负责政策解读工作。领导小组办公室负责协调、督促各科室及时报送解读方案和解读材料。

第五条  工作程序。坚持“谁起草、谁解读”的原则,由起草科室负责解读。

第六条  队伍建设。各科室要根据工作需要,组建政策解读的专业队伍,提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。

第七条  考核管理。将政策解读工作情况纳入科室和个人年度考核,严格进行考核奖惩。

  

附件5

 

白城经济开发区政务舆情监测和回应制度

 

为进一步加强政务舆情应对工作,提升政务公开水平,增强政府公信力,根据《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013100号)、《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(国办发〔201661号)等文件精神和市委、市政府对建立政务舆情回应制度和回应机制的相关要求,特制定本制度:

一、工作原则

(一)公开透明原则。按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,深入推进政府信息公开,正确对待舆论监督,做到不缺位、不失语、不被动,牢牢把握信息发布主动权。

(二)分级负责原则。牢固树立舆情危机和公开意识,坚持“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,依法依规科学处置,主动积极回应群众关切。

(三)双向互动原则。规范和整合政民互动渠道,完善网上群众工作法,快速受理群众咨询投诉,及时公开热点、敏感话题真实情况,发挥舆情在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用。

二、工作机制

(一)监测收集。加强对本单位政府网站、微博、论坛、博客、微信公众号以及传统媒体的日常监测和突发事件监测,形成“全覆盖、全方位、全天候”舆情监测体系。健全日常巡查机制,及时掌握网络舆情动态,捕捉外界的疑虑和误解。

(二)分析研判。根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度等,确定重大、较大、一般等舆情等级,准确判断回应价值。强化舆情风险评估,涉及群众切身利益的重大政策出台前,要通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式,科学预测、综合研判决策可能引发的各种风险,确定风险等级,制定相应的处置预案。

(三)回应审核。一般舆情由分管领导审核后对外回应。对较大、重大敏感政务舆情,根据实际需要组织涉事单位、主管部门和相关方面,及时会商,准确评估事件性质、舆情走势、可能出现的风险,提出预控处置意见,按程序形成文字材料由主管领导审核后进行应对处置。

(四)舆情回复。根据分级负责原则归口办理,各办(局)、街道办事处确定一名负责人和联络员处理舆情应急处置工作,办理互联网信息、主任公开电话、领导信箱等投诉的回复意见,在确定回应日期(一般是5个工作日)内对上、对外回复。对处置不及时、应对不力,造成负面影响的,将予以通报问责。

 

  

附件6

 

白城经济开发区政府信息公开保密审查制度

  

第一条 为规范经开区政府信息公开保密审查工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》(国办发〔201057)有关规定,制定本制度。   

第二条 公开政府信息,应当遵循“先审查、后发布”和“一事一审”的原则,明确审查的程序和责任。

第三条 负责政府信息公开保密审查工作的人员必须熟悉本岗位保密责任,掌握相关知识技能,并认真履行职责。

第四条 政府信息公开保密审查程序

(一)信息发布单位、信息公开工作机构按照《保密法》规定审查拟公开的政府信息,对于属于涉及商业秘密和个人隐私的政府信息,行政机关在审查时应当征求商业秘密和个人隐私信息权所有人的意见,经单位同意、分管保密工作负责人批准后方可公开;

(二)对拟公开的政府信息本单位不能确定其能否公开时,应当报送有关主管部门或同级保密工作部门进行审查和确定;对是否属于涉密信息把握不准的,要向保密部门咨询;

(三)初步确定需公开的重要敏感信息,要提请本单位或上级保密部门进行保密审查;

(四)经保密审查可以公开的政府信息,要及时公开发布。

第五条 因保密审查不严,发生泄露国家秘密事件,视情节轻重,主要负责人和具体承办人等相关人员,要承担相应的行政责任、党纪责任、刑事责任。

 

  

 

附件7

 

白城经济开发区政府信息发布协调制度

 

第一条 为建立健全政府信息发布、协调机制,保证本单位发布的政府信息的及时性、准确性、权威性、规范性和一致性,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和及其他有关法律、法规的相关规定,制定本制度。

    第二条  经开区各单位(部门)发布政府信息应当遵循及时、准确、一致、便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。

    第三条  经开区应在自身职责范围内发布政府信息。

    第四条  经开区对政府信息发布实行保密审查制度,对按规定程序审查后需公开的政府信息,有关单位(部门)应当及时向经开区政府信息公开工作领导小组办公室提交制作好的信息电子文档、文本文档,由政府信息公开工作领导小组办公室负责对外公开。

    第五条  法律、法规和本省、市有关规定对政府信息发布主体有明确具体规定的,从其规定。发布政府信息依照法律、法规、规章或其他有关规定需要批准的,应按规定程序批准后方可发布,未经批准不得发布。

    第六条  政府信息涉及两个以上行政机关的,公开该政府信息前,应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认,及时向所涉及单位发送《白城经济开发区政府信息发布协调函》和拟发布信息全文,书面征求意见,保证公开的政府信息准确一致。

    第七条  政府信息涉及两个以上行政机关,不同行政机关之间对是否公开的政府信息存在不同意见的,报请市政府信息公开领导小组依照法律、法规和本市有关规定决定。

    第八条  对违反本制度公开政府信息,造成严重后果和不良社会影响的,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等的有关规定予以处理。

  

 

 

白城经济开发区政府信息发布协调函

 

拟发布信息单位名称

 

拟发布信息名称

 

拟发布时间

 

征求意见单位名称

 

征求意见单位

反馈意见

 

拟发布信息全文附后。

 

 

 

 

 拟发布单位领导签字:               征求意见单位领导签字:

  

  年  月  日                              年  月